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2019-05-20 11:43 来源:消费日报网

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3月20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在十三届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话时强调,“中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任,必须勇于进行自我革命,坚持立党为公、执政为民,深入推进全面从严治党,坚决扫除一切消极腐败现象,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,永远保持马克思主义执政党本色,永远走在时代前列,永远做中国人民和中华民族的主心骨!”中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在参加山西代表团审议时强调,要坚定不移正风反腐,不松劲不停步,“老虎”露头就要打,“苍蝇”乱飞也要拍,加大群众身边腐败问题整治力度,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,坚决查处民生领域严重违纪违法行为,让人民群众在全面从严治党中增强获得感。机关200多名干部通过“双月下基层工作周”、到居住地社区妇联报到、参加定点扶贫接力小分队、建立姐妹微信群等各种形式,加强对基层妇女群众的联系和服务。

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  省委适应党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务新要求,深入推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风,旗帜鲜明为纪委监委履行职责撑腰鼓劲、创造条件,努力打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。弘扬理论联系实际的优良学风,注重学以致用,创新方式方法,组织好学习讨论、辅导报告、交流座谈、知识竞答等活动,同时加强对学习情况的督促检查,不断把学习贯彻工作引向深入。

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福建自贸试验区挂牌两年来,以制度创新为核心,以可复制、可推广为基本要求,实现了一批重点领域的创新突破
两年,六大制度性创新成果的背后
2019-05-20 08:49:30  来源: 新华每日电讯16版 【字号 留言】【打印】【关闭

  在福建省福州市仓山区,一位市民在福州规划馆的沙盘前了解福州新区——一个涵盖自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区、两岸经济合作示范区的新区。(2019-05-20摄)

新华社记者宋为伟摄

  中经社分析师胡苏

??? 中经社特约分析师蒋淞卿

  2019-05-20,中国(福建)自由贸易试验区正式挂牌成立;区内总面积118.04平方公里,包括福州、厦门、平潭三个片区。挂牌两年以来,福建省委、省政府紧紧围绕“改革创新试验田、两岸经济合作示范区、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地”的战略定位,坚持以制度创新为核心,积极对接供给侧结构性改革,大胆试、大胆闯、自主改,扎实推进各项试验任务,推出了一批独具特色的改革试点,实现了一批重点领域的创新突破,具有福建特色、对台先行的制度创新体系基本形成,为全面深化改革、扩大开放和促进两岸交流合作积累了可复制可推广的成功经验。

  深化改革、扩大开放,并形成可复制可推广经验,是自贸试验区的历史使命。自挂牌以来,福建自贸试验区坚持问题导向,对标国际最高标准,广泛开展对比试验、互补试验,倒逼形成创新解决方案;坚持创新系统集成,形成一批内容丰富、功能完备、可复制推广的制度创新经验集群,拓展改革综合效应;坚持对接供给侧结构性改革,着力探索降成本、补短板、促提升的有效途径,进一步拓展了试验深度。同时,自贸试验区还坚守风险底线,构建以信用约束为核心的事中事后监管体系,确保扩大开放与风险防控同步到位。?

福州片区:产业框架成型,经济新动能显现

中经社分析师詹薇

  挂牌两年来,福州片区全面发挥自贸试验区先行先试特点,在投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度和事中事后监管制度等方面探索实践,助推区内产业转型升级、结构优化布局,在区内形成以先进制造业、现代服务业、新兴业态为主体的经济发展新动能,有效对接了经济新常态下的供给侧结构性改革和国际国内市场需求。

  ●创新制度助制造业转型升级

  福州片区管理委员会副主任梁勇表示,福州片区坚持问题导向和企业需求,持续推进制度创新,积极服务企业发展。2016年福州片区工业产值820亿元,同比增长9.1%,比全市规上工业总产值增幅高出1.4个百分点。

  制度创新,便利企业发展需要。为促进全球维修和再制造产业发展,福建检验检疫局通过创新全球维修和再制造产业的监管模式,按照“边报边试”的原则,在福建自贸试验区挂牌当日即率先执行相关管理规定。

  产融对接,节约企业融资成本。福州片区先后推行了跨境结算制度、“银税互动”、“集中汇总征税”保函等制度创新,帮助企业进行海外融资,为制造业企业节约融资成本。

  服务导向,引导企业技术升级。福州片区助推市场监管部门放宽对企业自建实验室的要求,允许企业检测、科技实验室共用。

  ●创新举措助服务业开放开发

  自挂牌成立以来,福州片区从制度创新、投资贸易便利化创新、金融改革创新等方面着手,实施负面清单管理模式、制定优惠扶持政策,助力现代服务业开放开发。

  对标国际,放宽产业投资门槛。福州片区主动对标国际规则,建立“负面清单+准入前国民待遇”外商投资管理体制,外国投资者最快可在1天内办结商务备案。

  专项扶持,夯实产业发展基础。福州片区通过产业优惠政策和奖金专项扶持,夯实产业基础,推动现代服务业与先进制造业协同发展。目前,福州片区金融服务业已集聚融资租赁企业426家,开展租赁业务近60亿元。

  先行先试,深化两岸交流合作。两年来,福州片区率先推动对台旅游、医疗、文创、演艺等17个服务贸易领域开放,促进海峡联合骨科医院、台湾扬运人才中介、两岸文化创意园等200多项对台服务业项目落地。

  ●创新驱动助新业态发展壮大

  福州片区依托现在产业优势,配套出台41个产业扶持政策,重点推进46个功能性平台建设,引导促进整车进口、跨境电商、现代物流、物联网、金融等新型业态的发展。一批新业态、新企业在福州片区发展壮大。

  关检协力,促集聚化发展。关检部门创新监管模式,便利企业通关,最大限度促进自贸试验区产业发展。

  配套支持,促链条化发展。福州片区出台跨境电商扶持政策,建立海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。目前已经有90多家电商及其关联企业对接跨境电商公共服务平台系统。

  示范引领,促规模化发展。福州片区把物联网产业发展作为推动产业转型升级的主攻方向,推进窄带物联网技术在各行业领域的应用,打造全国窄带物联网应用样板。目前区内通过认定的物联网企业有65家。

  福州片区管委会数据显示,截至2019-05-20,区内新增企业28544户、注册资本3554亿元。其中,内资27857户、外资687户。

厦门片区:开放促改革,筑区域合作新高地

中经社分析师陈哲威

  福建自贸试验区成立两年来,厦门片区坚持以开放促改革,深度对接“一带一路”建设,深化对台交流合作,持续扩大对外开放的广度和深度。截至2016年底,福建自贸试验区累计225项创新举措中,厦门片区有108项,其中有39项为全国首创。自贸片区持续释放改革红利,激发市场主体活力。

  ●营商环境提升对外开放新优势

  以营商环境提升为抓手,厦门片区持续推出行政服务创新举措,加大“单一窗口”系统集成,着力提升通关便利化水平,纵深推进行政职能“放管服”改革,强化事中事后监管,积极扩大对外开放,开放度明显提升。

  2016年,厦门加快建设“单一窗口”平台2.0版,87项应用服务上线运行65项,口岸核心业务均实现“一个窗口、一次申报、一次办结”,平台报关比例近100%,报检比例实现100%,居全国首位。

  2016年,厦门片区在商事制度改革、贸易便利化、事中事后监管、“一带一路”互联互通、对台先行先试等领域推出166项创新举措,有效提升了整体营商环境。

  两年来,自贸试验区暂停实施18部行政法规、4件国务院文件及4件部门规章涉及的外商投资审批,包括外资项目核准改备案、外资企业设立变更审批改备案和放宽外商投资股比限制、经营范围、准入条件等51项事项。

  ●互联互通建设开放合作新高地

  作为我国东南沿海的重要港口城市和经济特区,厦门在“海丝”核心区建设中拥有得天独厚的优势和天然的历史使命。身处特区中的自贸试验区厦门片区,坚持“引进来”与“走出去”并行,加快建设“海丝”开放合作新高地。

  两年来,厦门片区持续推进互联互通,不仅中欧(厦门)国际班列实现常态化运营、列入中欧安全智能贸易首条铁路线试点,厦门港还增开8条东南亚集装箱航线、2条邮轮航线,由东盟地区发往厦门港的货物吞吐量同比增长65.6%。

  2016年厦门邮轮母港接待邮轮79艘次,旅客吞吐量为20.08万人次,同比分别增长18%和14.3%。

  ●金融创新打造两岸合作示范区

  在过去的两年里,厦门片区充分发挥对台合作优势,以金融创新打造两岸合作新窗口。厦门片区先行开展对台跨境人民币贷款业务,占三个试点地区业务总量的85%;率先建立跨海峡人民币代理清算群,已开设了77个人民币代理清算账户(其中23家台湾地区银行开设44个),办理人民币清算784.21亿元;开设台资银行落户绿色通道,吸引了富邦财险、永丰证券、第一金控、中国信托银行来区内设立机构。

  与此同时,两岸金融同业制度化、规范化的沟通交流机制已基本建成,海峡金融论坛已成为两岸同业政策性、事务性交流的工作平台和项目对接合作平台。

  厦门片区管委会相关负责人表示,下一阶段将继续对照世界银行指标体系,打造一流营商环境;深化改革,扩大开放,探索更多可复制可推广经验;加强区内外联动发展,加快推动产业转型。

平潭片区:改革纵深推进,创新试验显成效

中经社分析师詹薇

  平潭片区围绕重点建设两岸共同家园和国际旅游岛目标定位,在投资、贸易、金融、监管等方面先行先试,自挂牌以来,累计推出9批次103项创新举措,其中全国首创47项。这一系列创新举措在减轻企业负担、构建有序市场的同时,进一步激发了市场的活力,带动了产业动能提升改造,打通了平潭改革发展的新通道。据平潭片区管委会介绍,截至2017年2月底,平潭片区新增企业5434户,注册资本2322.36亿元。

  ●行政审批“三减”

  2015年,平潭片区实施“一照一码”登记制度,通过采取“一表申请、一口受理、一证一码、一章审批、印章即刻、立等可取”的模式,实现了新设企业一张表提交所有信息,一个窗受理所有事项、一个章核准所有审批、一次性办结所有事项,将企业设立的时限由29天缩短到3小时。平潭综合实验区行政审批局产业促进处副处长陈岚表示,在商事登记中,只要办事者递交的材料齐全,早上8点钟窗口受理后,11点钟章就可以出来了。

  去年10月,平潭片区又在前期商事登记制度改革、项目投资体制“四个一”改革成效的基础上,进一步推行“三减二化一提升”行政审批制度改革。即减前置、减环节、减时间,探索模块化、标准化审批模式,最大限度地减少群众、企业需要提交的申请材料,强化具体经办人员的主体责任,提高行政审批工作效率,规范自由裁量权。

  ●口岸通关更便捷

  在平潭综合实验区二线卡口,智能设备自动读取进出车辆的车牌信息,后台进行核对、分析。整个通关时间,普通车辆约3秒钟,申报车辆约3分钟。口岸通关的智能化大大提升了海关通关监管效率。

  为了最大限度便捷通关,平潭检验检疫局创新实施“一线放宽、二线管住、岛内自由流转”的分线管理模式,同时专门研发了一套信息化系统,实现企业申报信息和检验检疫监管信息在一线、二线、岛内的共享共用。

  在两岸人员往来方面,平潭片区率先试点卡式台胞证、台胞五年往来大陆免签政策,简化了台胞入闽手续。据了解,平潭片区现已签发五年期卡式台胞证20多万份。

  ●注重培育新兴业态

  在构建地方特色鲜明的产业过程中,平潭片区以搭建产业功能性新平台为抓手,聚焦新业态培育,为企业提供科技、金融、信息、人才等多方面服务,助力产业转型成效显著。

  目前,平潭片区已成功运营平潭对台小额商品贸易交易市场、总部经济基地、台湾创业园等多个新平台,规模效应正逐步显现。

  与此同时,围绕产业发展趋势和地方产业特色,平潭片区积极推进地方产业融合发展,培育出一批新兴业态。

  分析师从平潭片区了解到,在新一年的发展中,平潭片区将围绕“两窗、三区、一岛”的战略定位,通过借鉴香港、新加坡的某些自由港政策,在对接国际投资贸易规则体系、制度创新、高端产业集聚、两岸融合发展、国际旅游岛建设和融入“一带一路”建设等方面继续发力,构建具有平潭特色的创新制度体系。

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